那篇东西，是在她把自己关进去第三天写完的。
门从里头锁上，连送饭的人都只能把食盒搁在门外，敲两下走人。
云瑶不是第一次这样，宫里的人见过她这个状态，都学会了不催，不问，等她自己出来。
问题是她这次出来得比平时晚。
第五天傍晚，她推开门，外面候着的侍女差点把托盘打翻，稳住，低头行礼，眼神往她脸上扫了一圈，没敢多看。
云瑶接过热茶，喝了口，开口第一句是：“备纸，研墨。”
不是让她休息，是让她继续。
侍女福了一礼，没吭声，转身去备。
整篇《海权论要》，说是长篇奏疏，其实更接近一份极私密的军略陈文，写给萧琰一人看的，不走通政司，不过礼部，直接封进匣子，让暗卫司的人连夜送过去。
她写的时候，并没有想要写一篇什么鸿篇巨制。
只是有些话，堵在那里太久，不说出来，她睡不着。
前世的记忆是碎的，她从来没法把它们拼完整，像一卷被虫蛀了的旧画，边角都烂掉，中间也有空洞，只有零星几块还算清晰。
她记得海上的炮声。
记得码头燃火，记得一种她不认识的旗帜。
那些图像，没有来路，没有时间，但她记得自己当时站在哪里，以及那种感受。
就是这种感受推着她坐下来，把那些零碎的念头一点一点整理成文字。
海，不是边境。
边境有山河，有关隘，有几千年打出来的纵深，可以守，可以退，可以用人命填。
但海是开放的。
它不认方向，不认旗号，谁的船能跑得更远、打得更准、补给得上，谁就是主人。
大胤现在没有主人。
她在文里写了很多，关于贸易通道，关于补给线，关于情报网络，关于一旦失去制海权之后国家会面对的处境。但她觉得最重要的只有一句话，她把它写在最后一段。
“未来之敌，必来自海上，而大胤之患，亦在于此刻仍以海为险而非以海为路。”
匣子送走，她等了两天。
第三天，萧琰身边的人来传话，只说了一句：“陛下请您过去。”
她梳了头，换了衣裳，没有急。
进了那间屋子，萧琰手边放着那份文，她看得出来，他翻过不止一遍，边角有些压痕。
他没有立刻开口。
她也没有催。
窗外有鸟叫，一声，停了，又来一声，然后没了。
“军民融合，”萧琰说，“水师护航，商船补给。”他说这几个字，语气平，但手指压着桌面，没动，“这一块，你现在有人选吗？”
“眼下还没有，”云瑶说，“但这件事的框架比人选更重要，先把规矩立起来，再找人，比找完人再立规矩要稳。”
萧琰低了一下头，没说话，应该是认了这个逻辑。
“以海养海那块，”他说，“户部那边，你打算怎么过？”
“绕过去，”她直接说，“不是架空他们，是换个口子，先把海贸的利润往海军备料上走一部分，名目上挂在天工院名下，等做出成果，再谈归属。”
萧琰抬眼，看了她一秒。
她知道他在想什么，这个路子不算光明正大，但他也清楚，正大光明地走，先死在户部和礼部中间。
“行，”他说，就这一个字，然后把那份文往边上推了推，“这里头有几段，我想让赵让他们看。”
赵让，领枢密使衔，掌兵部。
云瑶心里有个东西往下落了一落，不是意外，是一种落定的踏实，“让他看可以，但现在不是时候，等海试的风声再淡一点，再往外传，否则时机太密，有人会联想。”
萧琰点头，“我来把控。”
他说这话的时候，语气很轻，轻得像是随口，但云瑶听进去了。
他懂她写的那些东西，也懂她在怕什么，不是被反对，是被曲解，被人截下来一段，断章取义，然后变成攻击她的矛。
这种事，不是没发生过。
她在朝里这几年，最难防的从来不是明刀，是被人拿着她说过的话，往歪了使。
所以这回，她主动给了萧琰这把柄，让他来传，让他来把控节奏。
不是示弱，是信任。
这两者有时候长得很像，但内核不一样。
萧琰的方法其实并不复杂，接下来的十几天里，他陆续召见了几位心腹重臣和高级将领，每次都不是大张旗鼓的廷议，多是私下单独谈，谈得也很零散，有时候是一顿饭的功夫，有时候是陪他在御花园里走了一圈，有时候是在书房翻看舆图时顺口提了几个问题。
但云瑶知道，那些问题的根，全在那份文里。
她没有出席这些谈话，也没有去问具体的内容，只是偶尔，萧琰会在见完人之后，找她说几句。
“赵让问，水师现在的编制能不能承接护航的职能，”他说，“我告诉他可以，但要另编，不能跟原来的军制混着用。”
“对，”云瑶说，“混在一起只会两头都废，”她停了一下，“他什么反应？”
“没多说，但他走的时候顺手把那几页舆图带走了。”
她把这话咀嚼了一下，带走舆图，说明他在推演，在想这件事的可行性，不是做做样子，是真的在思量，“他这个人，慢，但靠得住。”
“嗯，”萧琰说，“我也是这么觉得。”
有几个人，一开始是抗拒的。
抗拒的理由也五花八门，有人觉得北边的边患才是正事，分兵出海是舍本逐末；有人觉得商船牵涉太多私利，军民不分会生乱；还有人把“以海养海”这几个字转了好几个弯，最后怀疑这是在给某些海商开后门。
这些声音，没有一个是直接冲着云瑶来的，但她都知道。
她没有去辩解。
辩解这件事，有时候越辩越乱，反而显得心虚。
萧琰替她挡了一部分，另一部分，他选择让它自然沉淀。
“你不去说说那几个人吗？”有一天，侍砚在边上悄悄问她，声音压得很低，像是怕被人听见。
云瑶正在翻天工院送来的备料清单，头没抬，“说什么，让他们相信我？”
侍砚想了想，没有接话。
“相信这件事，”云瑶放下那份清单，“不是说服出来的，是做出来的。”
她说完，低头继续看。
侍砚站在边上，想了很久，最终也没明白这句话的全部意思，但她记住了。
从她记事起，云瑶做事从来不靠喊，靠的是把东西摆出来，让人自己去看。
只不过这一次，摆出来的东西，太大，要等的时间，也太长。
那个下午，云瑶把《海权论要》最后几段在脑子里过了一遍，又推了推天工院备料的进度，算了算现在手头的银子能撑多久，以及能在多少人反应过来之前，先把一部分东西做成既成事实。
棋落下去了。
生根，是慢的事，但根一旦扎进去，就不好拔了。
她不急。
